商品目录(商品目录是以商品科学分类为依据进行编制的)

科技日报讯(记者陈瑜)“这是时隔5年，商务部、海关总署再次调整加工贸易禁止类商品目录，是落实国务院加大支持加工贸易部署要求的又一有力举措。有利于拓展加工贸易产业链供应链，支持加工贸易稳定发展。”南京海关保税区及特殊区域发展处处长胡文杰12月15日在接受记者采访时解释了这一点。

12月1日，商务部、海关总署发布《加工贸易禁止类商品目录调整公告》(2020年第54号)(以下简称《目录调整公告》)。

2006年、2007年，加工贸易一度占据“半壁江山”，占比超过50%。近年来，由于中国外贸结构的不断改善和国际产业转移的浪潮，加工贸易持续萎缩，现在仅占20%多。

今年4月7日，国务院常务会议指出，加工贸易占我国外贸的1/4，要统筹内外贸发展，支持加工贸易企业缓解困难，促进外贸和外资回稳向好。其中一项重要措施就是“扩大鼓励外商投资的行业范围，缩小加工贸易禁止类商品种类”。

《目录调整公告》首先缩小了加工贸易禁止类商品的类别。2014年发布的《加工贸易禁止类商品目录》中共有1871个商品编码，本次调整已取消其中的199个。其中，第31章的大部分化肥、7207-7217项下的部分钢材、纽扣无汞碱性锌锰的原电池和电池可通过加工贸易出口。

其次，《目录调整公告》调整了35个商品编码的禁止方式。

"取消的199个商品编码相当于从负面清单变为正面清单."江苏昆山海关保税一科副科长吴伟解释说，三氯杀螨醇是世界卫生组织2017年公布的致癌物名录中的3类致癌物。在此次调整中，三氯杀螨醇因此被列入禁用类别清单；废镁砖等商品由禁止出口调整为禁止进口，堵住了固体废物的进入渠道，这些都体现了新的发展格局下的绿色环保理念。此外，加工贸易中禁止进出口的商品，如酒类，进一步细分，不包括“用于生产医疗用品”，这详细显示了中国作为一个大国积极参与支持全球抗疫的作用。

昆山对外贸易占全国近2%，进出口总值是当地GDP的1.4倍，其中加工贸易仍占50%以上，对开放型经济的贡献非常高。

吴伟在接受记者采访时评价说，政策松绑对于保持外贸规模的稳定和促进产业链的延伸具有重要意义。

在他看来，此次目录调整将对昆山的显示面板、特钢、造纸等行业产生积极影响。“目录调整公告发布以来，我们已经接受了20多家企业的咨询，反响非常热烈”。

金海纸制品(昆山)有限公司总经理朱很担心目录调整公布后，如何处置手中的原材料。咨询海关后得知，政策过渡期为明年6月底前，现有原料生产的产品仍可正常出口，企业放心。

艾旭显示玻璃(昆山)有限公司主要从事TFT—LCD平板显示材料(玻璃基板)及相关配套产品的研发和生产。公司副总经理张海滨表示，根据2014年发布的禁止目录，集团旗下其他公司生产的玻璃原料只能以一般贸易方式交易给下游企业进行深加工，每批货都需要按规定纳税。在显示模块的生产和出口完成后，将申请退税。这种方式，一方面流程复杂，另一方面占用大量资金。此次调整后，企业可以通过加工贸易账簿结转直接获得显示器玻璃原料，下游厂商也可以通过加工贸易出口。产业链全过程不涉及税收，有利于整个产业国际竞争力的提高。

来源:科技日报