安评全称是什么(什么是安评报告书)

天下没有不散的宴席。经过两年多的猜测和讨论，终于到了告别“环评资质”的时候了。

1“环评”资格审查流程

2017年10月1日，国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，修改了《建设项目环境保护管理条例》，删除了环评单位资质管理规定。此后，人们开始纷纷议论，各种评论甚嚣尘上。

2018年8月31日，生态环境部部长李在全国生态环境系统会议上的讲话中指出，取消“环评机构资质”、“环保竣工验收”等2项行政审批事项，已经国务院常务会议审议通过，待相关法律修改后实施。此话一出，环评资质取消已成定局，人们更多谈论的是“环评”将何去何从。

2018年12月29日，全国人大修改了《中华人民共和国环境影响评价法》。今后将取消环评机构资质审批监管，有资质的建设单位可以自行编制环评报告，并对相关报告结论负责。这也意味着“环评”资质正式宣布退出历史舞台。

当然，大家都知道，取消“环评资质”不等于取消“环评”。“环评”还是要做，政府还是要监管，只是不再有资格了。所以，未来的环评会更加公平、透明、有竞争力。那么，在“简政放权、加强监管、改善服务”改革的大背景下，取消“环评资质”会对“环评”行业产生哪些影响？

命运多舛的“环评人”该何去何从？

为什么国家决心取消环评资质？

第一个原因是国家的大趋势。

“弱资质、服务型、综合性”。这是国家推进“精简优化”(简政放权、放管结合、优化服务)的大趋势。这不仅仅是一个“环评”，几乎所有的第三方评估机构都受到这个大趋势的影响。

2015年4月21日，国务院常务会议愤怒声讨“中介评估”乱象。

“现在建一个项目评估的环节太多了:安全评估、环境评估、水资源评估、能源评估、地震评估……这个评估、那个评估，有些地方的同志把这些评估搞成了笑话！”

正是在那次会议上，对未来三年的“脱媒改革”提出了明确的任务目标:下一步要深化行政审批制度改革，坚决整治“红顶中介”！

这个演讲鼓舞人心，发人深省。也就是在这三年里，所谓的“雷批判”、“风批判”，都在一场轰轰烈烈的改革中成为历史。在这样的“大背景”下，取消“环评”资格，并不意外。

第二个原因是市场化的必然需求。

比如，就像国企改革一样，坚持市场导向，适应经济规律的发展，满足市场竞争的要求，是一个机构健康发展的唯一选择。“环评”也不例外。取消资格是市场化的趋势，是创新的大方向，也是人心所向。

三年前，新任环保部长陈吉宁高调表态:我们绝不允许“拿着牌吃环保，戴着红顶赚黑心钱！”当然，我们都知道，环评乱象由来已久，仅靠环保脱钩是不可能治病的。要充分发挥环评的真正作用，还是要把“市场化”作为重要的突破方向。因为市场在资源配置中起决定性作用，市场的公平就意味着要取消资格等各种制度壁垒，让市场主体平等竞争。

市场化的方向可能很残酷，但一定是有效的。

第三个原因也是核心是“行业乱象”。

EIA，全称“环境影响评价”。顾名思义，国家设立环评的初衷是为了全面保护生态环境。所以，环评应该是经营企业的环境准入门槛，应该是中国生态环境的“门神”。然而，在资本市场逐利的市场环境下，一些环评第三方中介机构可谓行为不端，利诱他人，在利益的驱动下一再践踏法律的尊严。

近年来，国内很多重大项目因为环评被质疑而搁置，如京沈高铁、北京空中小列车、云南安宁炼油项目、杭州千岛湖饮用水项目等。，或者环评根本没通过审批，就上了路条；要么环评报告内容简单粗糙，关键问题要么一笔带过，要么根本不提；要么环评报告本身无懈可击，但与项目实际情况万里有别...

每次有事出来，老百姓难免会批评环评中介。其实把问题丢给这些第三方中介是不对的。毕竟他们的地位极其尴尬。在资本大潮下，他们受利益驱动，受多种力量制约，所以往往“权轻责重，两头受气”。而且在环评的产业链中，环保部门、环评单位、施工单位各取所需。环保部门利用环评审批提升自己的地位和利益，环评单位收钱消灾，建设单位花钱买审批文件。

尤其是近年来，环评资质造假现象越来越猖獗，市场竞争日趋激烈。为了抢项目，“互拆低价竞争”的现象在业内越来越普遍。其实只是“低价竞争”。毕竟这是市场经济的诞生。但是，有的机构为了项目，什么订单都敢接，什么钱都敢拿！简而言之，“天下熙熙攘攘皆为利来，天下熙熙攘攘皆为利来”。可以说，我们都是这个行业的作恶者和受害者。

所以，当雪崩来临时，没有一片雪花是无辜的。

3“环评资质”取消后，环评行业何去何从？

毫无疑问，在资质刚刚取消的时候，大量的“市场主体”将涌入环评行业，大量的环评人员可以独立执业。这个时候，会有一个鱼龙混杂的环评报告过渡期，随之而来的是行业的残酷洗牌。在市场逻辑和严格审批的双重作用下，会有大量环评人员和施工单位业主上黑名单。

其实这就是改革的阵痛。虽然一开始略显残忍，但长远来看还是不错的。随着时间的推进和市场的整合，环评行业会逐渐走向正规，改革红利会逐渐显现，主要表现在以下几个方面:

第一，节省施工单位成本。这个好处自然是立竿见影的，也是近年来国务院推进的简政放权、放管结合、优化服务创新的要求。所以以后建设单位业主可以自己做环评。即使他做不到，也可以不委托机构。他可以找一个会做的技术专家来做技术咨询服务，这样会大大节约成本，提高办公效率。

第二，市场会更加开放。环评资质取消后，所有公司都可以承接项目，所以市场竞争会更加激烈，优胜劣汰会更加明显，环评利润会被进一步压缩。同时要求环评机构的综合能力更高，承担的责任也更多。说到底，市场公平就是要取消资格等各种制度性壁垒，让市场主体平等竞争，不应该设置限制性的、不合理的门槛。

三是更加注重环评质量。相关法律法规已经明确，今后环评质量的监管是建设单位的主体责任，同样建设单位将面临巨大的问责压力。所以业主会更加重视质量而不是资质，不再充斥着投机倒把和牟取暴利，而是会千方百计保证工程质量。

第四，行业会越来越规范。环评资质取消后，必然会受到“市场化”和“规范化”的冲击。简而言之，竞争更激烈，问责更重。因此，未来环评行业的业务重心将从“资质业务”转向“咨询”、“托管”等服务型业务，逐步成为提供一站式报告、咨询服务、教育培训、企业运维等一站式环境家政服务机构。针对企业或工业园区。

第五，环境评估员的含金量会更高。环评资质取消后，环评人员不是一文不值，而是更有价值，有更多执业渠道。因为他们原本需要在环评机构实习，现在可以直接帮建设单位做环评。为了提高自己在市场上的影响力，三五个人可能还会成立一个环境评估员办公室。当然，环境评估员的含金量越高，其研究的难度也就越高。

说了这么多，其实只有一句话:取消“环评资质”，本质上是一个“优胜劣汰，适者生存”的故事。一些死抱着不放的机构必然会受到冲击，而少数敢于探索、顺势而为、“敢于染指”的机构会变得更强大。

所以，未来永远属于有准备的人。

来源:新安利