噪音扰民标准(居民住宅噪音扰民标准)

修订后的《中华人民共和国噪声污染防治法》今天(5日)开始实施。这部法律进一步完善了噪声标准体系，集中了噪声污染防治的难点，加强了源头防治。今后，广场舞扰民、改装车“炸街”等噪音将更加可控。这座城市仍然很安静。还有哪些难点需要突破？

干扰他人正常生活、工作和学习的现象属于噪声污染。

生活中，哪些噪音最讨厌，相信每个人都有自己的答案。数据显示，近年来，我国噪声污染投诉量呈上升趋势。统计显示，仅2020年，全国地级及以上城市和省辖县级市生态环境、公安、住房城乡建设等部门受理环境噪声投诉举报201万余件。其中，社会生活噪声投诉最多，占53.7%；施工噪声次之，占34.2%。全国生态环境投诉举报管理平台收到的44万多条公众举报中，噪声扰民也占到40%以上。从监测情况看，大城市问题较为突出，直辖市、省会城市和计划单列市声环境质量普遍差于全国平均水平。中国政法大学环境资源法研究所教授胡静表示，噪声污染防治法进一步明确了噪声的种类，重新定义了什么是噪声污染，即“凡超过噪声排放标准或者未依法采取防治措施产生噪声，干扰他人正常生活、工作、学习的现象，都是噪声污染”

胡静说:“现在，被投诉最多的噪声不是工业噪声，而是建筑、社会生活和交通运输的噪声，所以涉及到如何对这三类投诉最多的噪声进行立法。旧噪音法超标排放，同时扰民。这两个条件缺一不可。最后，没有超标的噪音不叫污染。这次做了一些调整，即扰民、超标或未采取防治措施产生的噪声构成污染。”

从源头控制噪音污染

为什么噪音很难治理？专家表示，噪音的短暂性和暂时性有时会让监管部门“抓不住”。要根治慢性噪音，必须从源头抓起。

中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国政法大学教授王灿发说:“很多噪音都是产品不合格或者噪音太大造成的。对可能产生噪声污染的工业设备、工程机械等产品，应当在其技术规范或者产品质量标准中规定噪声限值；在源头控制方面，增加了环境振动控制标准和措施的要求；房地产开发商和新建住宅、房屋的经营者在销售房屋时，应当公示所售房屋的噪声影响，积极采取或者拟采取措施，明确所售房屋共用设施设备的位置和建筑物的隔声情况。这一点非常重要。在建楼的时候，没有告诉居民房子有没有隔音设备。买了以后人家发现噪音大，就来不及了。”

同时，法律进一步完善了政府及其有关部门的责任，噪声污染防治目标完成情况纳入政府考核评价。王灿发说:“对未达到国家声环境质量标准的，要求其及时编制声环境质量改善计划和实施方案，分阶段逐步改善环境质量或者降低、消除噪声影响。这样的规定有利于强化政府责任，改善当地声环境质量。”

推进功能区声环境自动监测能力建设。

广场舞扰民、改装车“炸街”等影响较大的社会生活噪音，也在法律中被“点名”。《噪声污染防治法》明确，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动。应遵守公共场所管理者对活动区域、时间段、音量等的规定。，不得违反规定使用音响设备产生过大音量。对于轰鸣的机动车“街爆”，规定机动车消声器、喇叭应符合国家规定；禁止驾驶擅自拆除或者损坏消声器、安装排气管等改装的机动车。，以咆哮和超速造成噪音污染。违反规定的，由公安机关交通管理部门依照有关道路交通安全的法律法规予以处罚。

专家建议，未来噪声污染防治可以通过在投诉举报高发区域和时段设置相关监测设施，形成有形的“噪声防治地图”。环境部生态环境监测司副司长蒋火华透露:“2021年，全国21个城市312个功能区的声环境监测点已实现自动监测，并将监测数据报送我部。下一步，我们将建立健全噪声监测体系，完善噪声监测网络，推进功能区声环境自动监测能力建设，进一步加大噪声监测信息公开力度。到2025年，地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，全国夜间声环境功能区达到85%。”