工业品出厂价格指数(工业生产价格指数简称)

作者:张君伟

中央经济工作会议指出，在新的发展阶段，我国发展的内外环境发生了深刻变化，必须正确认识和把握新的重大理论和实践问题。其中，“初级产品供给保障”是重大的理论和实践问题之一。

保证初级产品的稳定供应意义重大。

初级产品是指人们直接从自然界获得的产品，这些产品没有经过加工或简单加工。在社会生产体系中，初级产品处于社会生产的最前端，为整个经济提供能源、原材料和日用品(食品)支持，是社会生产的基础和前提。没有初级产品，所谓的中间产品和最终产品都无从谈起，甚至人类社会都无法生存！由于煤炭和石油在现代经济体系中的重要作用，人们亲切地将它们分别称为“工业粮食”和“工业血液”。

初级产品的特性决定了其生产和供应高度依赖于自然禀赋条件。粮食生产离不开耕地和相应的光、水、热条件，矿石和能源的开采与矿脉质量和储藏条件密切相关。中国幅员辽阔，物产丰富，但被众多人口平均化后，中国是一个人均资源相对贫乏的国家。这一基本国情决定了中国大量进口初级产品，大量出口制成品的独特贸易格局。从出口来看，1980年，初级产品占对外开放初期中国产品出口的50.3%。到1990年，初级产品占比25.6%，到2020年，初级产品占比不足4.5%。从进口来看，1980年中国进口产品中初级产品的比重为34.8%，1990年下降到18.5%，但2000年上升到20.8%，2020年进一步上升到33.2%。从绝对值来看，从1980年到2020年，中国初级产品出口从91.14亿美元增加到1156.29亿美元，增长了11.7倍；而初级产品进口从69.59亿美元增加到6960.07亿美元，增长97.7倍，超过5800亿美元的贸易逆差。这充分说明了我国初级产品的供给特点。

随着初级产品进口数量的增加，中国在国际市场上作为买方的地位越来越重要。2020年，中国铁矿石进口占世界铁矿石出口的77.3%；2018/2019年度，中国进口大豆占世界大豆出口的57%。2020年，中国原油进口占世界原油出口的26.4%。从增量来看，中国原油进口的增长是推动世界原油出口增长的主要因素。受新冠肺炎疫情影响等多重因素影响，2020年世界各国原油进口量减少1.57亿吨，而中国原油进口量逆势增加5000万吨。随着中国成为国际市场上重要的买方，越来越需要完善相关机制，确保买方在中国的权益和初级产品的稳定供应。

初级产品供应风险逐渐显现。

在供需双方长期激烈的利益博弈中，初级产品国际贸易形成了一套相对成熟的贸易规则。比如上下游企业交叉持股内部化经营风险，供求关系以长期合约为主，依托期货市场进行套期保值和风险管理；深入的信息收集和发布，生产、运输、储存和加工的有机衔接，等等。

作为一个新兴工业化国家，中国在初级产品的国际市场上是一个后来者，没有被现有的贸易网络完全接受。再加上对现有交易规则不熟悉，国内企业存在很多“不适应”。具体来说，由于数量大，合作意愿低，国内企业在国际谈判中议价能力弱，难以获得与采购金额相当的优惠待遇；为了获得低价优势，许多企业甚至大量采用短期现货合同。人才和金融意识的缺乏导致国内企业对套期保值交易利用不足，价格下跌时削减库存，价格上涨时增加库存，加剧了现货市场交易的波动。这些都使得中国经济面临着来自初级产品市场的巨大潜在风险。

如铁矿石、有色金属、煤炭、石油等初级产品的价格。国内钢材、有色金属、化工等上游产品价格快速上涨。2021年大幅上涨，导致工业品出厂价格指数上涨。同时，受市场购买力的制约，以及下游加工企业市场集中度低，难以将上涨的成本转嫁到最终产品价格上，而消费价格相对稳定。从而出现工业品出厂价格指数(PPI)与居民消费价格指数(CPI)背离的现象。到11月份，PPI和CPI的“剪刀差”甚至达到了10.6个百分点。巨大的差距背后，是利益分配的严重失衡:一方面，行业上游的大型(冶金)企业利润增长迅猛；另一方面，很多生活在行业下游的中小企业面临着原材料价格飙升和市场销售疲软的双重挤压，企业经营压力在空之前有所加剧。不仅如此，由于煤价上涨过快，火电上网电价未能调整，发电企业亏损较大。发电企业为减少经济损失，纷纷安排“停机检修”，导致电力供应紧张，频繁“停电”，甚至出现“停四开三”、“停五开二”的现象，严重干扰了企业正常的生产经营秩序。初级产品供应的风险充分呈现在人们面前。

加快构建新型市场运行格局和风险防控体系。

面对世界百年未有之变局，习近平总书记早在2015年就强调要牢固树立安全发展理念。党的十九届五中全会明确提出，要“把安全发展贯穿于国家发展各领域和全过程，防范化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”。“确保粮食安全、能源和战略矿产资源安全”。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班上，习近平总书记再次强调，“安全的基础不牢，发展的大厦就会动摇”。习近平总书记也明确表示:“要加强保障国家安全的制度建设，借鉴其他国家的经验，研究如何设置必要的‘玻璃门’，在不同阶段加不同的锁，有效处理涉及国家安全的各类问题。”上述新的论述和要求，为保障初级产品供给、有效化解经济运行风险指明了方向。

如前所述，“大量进口初级产品，出口制成品”的贸易格局，是我国充分利用两个市场、两种资源，发挥比较优势，发展经济的结果。要想广泛参与国际分工，就必然要大量进口初级产品。因此，保证初级产品的稳定供给，并不是回到“自给自足”的封闭状态，而是在发展与安全、开放与风险控制之间建立新的平衡。

这种平衡建立在对外开放的基础上，同时又充分考虑到社会利益。它以市场机制为基础，同时接受政府干预；是基于追求“价廉物美”的经济性，同时充分考虑风险承受能力。在具体操作层面，要求深入分析“战略性”初级产品不同品种的独特风险来源、市场波动对国内生产和居民生活的影响(包括影响的性质和程度)、企业和居民对初级产品市场波动的可选应对措施、政府干预市场运行的门槛和可选政策工具箱等，构建“战略性”初级产品新的市场运行结构和风险防控体系。比如关于粮食问题，一定要牢记“民以食为天”，保证“饭碗牢牢端在自己手里”。为确保粮食安全，要全面落实最严格的耕地保护制度，深入推进全国黑土地保护工程和高标准农田建设管理；继续推进种业振兴，确保种业安全；完善和落实稻谷、小麦最低收购价制度，调动农民种粮积极性。同时，应采取措施鼓励节约粮食，反对“舌尖上的浪费”。对于矿产品和能源产品，应努力增加海外产能，促进供应多元化；提高国内企业的集体行动能力和在国际谈判中的“话语权”；鼓励相关企业利用期货交易等手段进行风险管理，减少现货市场波动；加强运输、中转、仓储等保障能力建设，提高市场运行韧性；建立健全市场运行监测机制和国家储备制度，明确政府干预市场的门槛。同时，应鼓励部分生产企业积极向海外转移产能，将进口初级产品转化为进口成品，提高产品技术标准，减少资源性产品的使用，采取措施鼓励资源循环利用，等等。(张君伟)

资料来源:学习时报