江津白沙(江津白沙镇房价)

近日，民政部办公厅印发《关于确认2021年全国基层治理创新典型案例的通知》(私函〔2022〕7号)，确认北京市朝阳区实施社区成长伙伴计划、探索特大城市社区治理创新路径等27个案例为2021年全国基层治理创新典型案例。其中，重庆市江津区白沙镇提交的《构建简易高效制度提升乡镇治理能力》成功入选。

江津区白沙镇位于重庆市西南部的长江之滨，面积237平方公里，建成区8平方公里。辖24个村(社区)，常住人口18万。改革前，白沙镇小权力大责任的矛盾比较突出。就行政权力结构而言，更多的是行政管理和公共服务的职责。行政审批权限和行政执法权限较弱，一定程度上影响了城乡规划的功能和社会治理的责任。存在“见而不管，长臂短袖”的问题。同时，由于镇级权力运行机制不健全，审批、执法、监督分离不到位，干部依法行政意识不高，一定程度上影响了法治政府和服务型政府的建设。

2012年12月，中央编办将白沙镇列为重庆市唯一的全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇。10年来，白沙镇深化了以“简政放权、强化监管、改善服务”为核心的行政管理体制改革，建立了以行政审批局、综合行政执法局为前台的“三办八局”组织架构，逐步形成了“党建引领一个核心、全效审批一枚公章、全能执法队伍、全域监管一个网格、全域调度一个中心”的基层治理新格局。

实行简政放权，变“少放”为“放”。针对权责不匹配、使用权不规范的问题，白沙镇大力推进简政放权，解决改革过程中的“小马拉大车”问题。为完善政府职能，江津区政府分三批向白沙镇下放规划建设、城市管理、农业农村、文化市场、安全生产、生态环境保护等297项行政管理、行政审批、行政执法权，赋予白沙镇“准县政府”权限，解决了“责任不大”、“看得见管不了”的问题。率先推进“大部制”改革，整合原“七站八所”，优化“三办八局”11个综合办公室编制。将驻白沙镇区级机构由区级管理调整为属地管理，相应扩大公安、市场监管、税务、规划自然资源等驻白沙镇机构的管理权限。

加强监督管理，变“多管”为“好管”。针对改革前存在的“责权利小、权权利重、监管力度不够”等问题，区级简政放权部门与白沙镇政府签订了委托书或授权委托书，规定了双方的权责关系，同时将分步简政放权与阶段性考评相结合，充分展示简政放权权限，确保权力能放得下。

区镇两级建立健全了协调、考核监督、信息交流、人员培训等联动工作机制，联合开展业务跟踪培训100余次；同时，白沙镇对下放的行政审批、行政执法和管理服务制作了服务指南和工作流程图，建立了白沙镇权力清单、责任清单和公共服务清单制度，并向社会公开清单。

此外，创新“智慧白沙”一体化综合执法管理平台，深度融合城市网格化管理，建立集指挥、调度、监管、考核于一体的智能执法体系。通过平台实现执法过程全记录、责任可追溯、执法事项“看得见、管得着”，使权力运行更加透明，构建权责明确、运行公开、监督有效的行政权力运行机制，确保权力得到良好管理。

着力优化服务，变“少服务”为“优服务”。针对群众办事难、服务效率低等问题，建设智能政务服务平台，实行“一个审批一个印章”，让群众“只进一个门，最多跑一次”成为常态。白沙镇将现有的民政社保、卫生、农业服务等窗口全部合并为综合窗口，实现“一窗通办”，引入交巡警、户政等公安服务。目前可以办理的事项有172项。创新推行“移动审批”，由工作人员上门提供审批服务。对材料齐全、符合法定条件的，完成实地查勘发证，实现全链条、封闭式、一体化的“作坊式流水线”审批。将企业和群众办事的被动等待变为工作人员上门服务，节省了“两跑”的时间，大大降低了行政审批成本，大大提高了审批服务效率。

同时，对外开放24小时政务服务自助服务区，实现从“8小时”到“白加黑”、“全天候”服务的智能化跨越，有效解决企业和群众非工作时间无法办事的困境。此外，积极创建“无证城市”，紧紧围绕群众办事的难点、痛点、堵点，推出信息共享、部门核查、告知承诺三种方式，实现办事企业和群众证明材料“免提交”。目前，白沙镇已推出第一批“无证”处理名单。改革后，行政服务中心平均办理时间比改革前缩短2/3以上，总办理量达到13万次。

目前，白沙镇改革红利得到极大释放，全镇国内生产总值翻了两番，市场主体翻了一番，工业总产值增长了十倍。截至2021年底，市场主体由3116户增加到9386户，地区生产总值达到88.85亿元，年均增长18.82%；工业总产值达到112.7亿元，年均增长17.7%；商业企业销售额41.5亿元，年均增长15.4%；固定资产投资累计240亿元；第一、二产业GDP占比约为10: 48: 42，产业结构不断优化。(由朱虹宇提供)