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最近教育界新闻频出。继“双减”政策之后，10月12日晚，中共中央、国务院印发《关于推进现代职业教育高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，大力推进现代职业教育高质量发展。为什么要在这个时候出台促进现代职业教育的政策？结合“双降”政策，该意见释放了哪些新提法、新信号？

[量化职业教育的本科发展空]

《意见》提出了职业教育的主要目标:到2035年，职业教育总体水平居世界前列，基本建成技能型社会。职业教育在中国已经实行多年。为什么在这个时候提出现代职业教育高质量发展的意见？

上海唯一一所本科职业大学上海中侨职业技术学院大办主任胡玉山教授认为，国家要推进现代建设体系和治理体系，所以强调“现代职业教育”；从“人才富国”到“人才强国”，专业技术人才是不可或缺的人才支撑。从共同富裕的发展目标看，要重点发展中等收入者的数量；对于工业发展来说，具有高层次和高技术技能的人才是一个必不可少的阶层。

《意见》首次提到“到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”。职业教育是近几年才发展起来的，因为发展初期职业院校招生人数相对有限。此次明确提出“10%”，意味着专业技术技能人才不仅需要提高学历水平，还需要具备更高的专业素质和适应产业转型升级的能力。

《意见》的出台，表明高职本科教育要在推动高质量发展的同时，实现规模化发展。按照“职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”，如果以2025年高等职业教育700万人的招生规模计算(暂不考虑后续扩招)，2025年职业本科教育招生规模有望达到70万人。据高职发展智库统计，截至目前，教育部正式批准的本科职业学校有31所，仅占全国高职院校数量的2%。2021年3月，教育部发布了《职业教育专业目录(2021年)》。与试点专业名单相比，职业教育本科保留39个，调整208个，调整率260%。可以预见，“十四五”期间，高职本科学校和专业的审批将迎来一个重要的发展时期。

同时，《意见》提出，稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业，保持职业教育办学方向、培养模式和特色发展不变。接下来，教育部将按照“高起点、高标准、高质量”的总体要求，逐步完善学校和专业设置标准、专业目录、学位授予和评价机制等。

上海城建职业学院职业教育研究所副研究员刘文华认为，意见将类型定位作为规划职业教育的逻辑起点，并加以巩固和优化，是职业教育未来发展的基本遵循和出发点。

[优化结构，纵横衔接]

《意见》强调职业教育人才培养体系一体化设计。刘文华认为，现代职业教育是一个完整的发展系统，而不是一个支离破碎的系统；其中，强化职业中等教育的基础地位，高质量发展职业高等教育，稳步发展职业本科教育，特别是明确职业本科教育的发展目标，是当前社会关注的焦点。

记者注意到，《意见》提到“鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。按照专业大致匹配的原则，引导应用型本科学校和高职本科学校，吸引更多中高职毕业生报考。”这对拓宽原有职业教育体系的上升通道，促进不同层次职业教育的纵向渗透有什么作用？

“在高等教育大众化背景下，应用型本科人才培养需要满足专业需求，为社会需求提供人才支撑。”上海电机学院教务处主任陈念生教授说，传统职业教育的培养目标是培养技能型人才，以毕业后作为技术工人就业为出口；但目前的现实是，90%以上的中职毕业生通过各种渠道升入高职、本科，导致培养目标与毕业产出不匹配。新意见指出“应用型本科学校和职业类本科学校要吸引更多中高职学生报考”，为中高职学生指明了一条明确的学习之路。事实上，上海一直在大力发展“高中”、“高中”、“高中”环线等。，是应用型本科学校衔接中高职毕业生的有效举措。

在促进不同层次职业教育纵向渗透的同时，也促进了不同类型教育的横向融合。《意见》指出，要加强通识教育和职业教育在各学段的渗透融合，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养技能、兴趣爱好和职业规划意识。探索以特殊技能培养为重点的特色综合高中发展。

同时，推进中等职业学校与普通高中、高等职业学校、应用型大学之间的课程互选和学分互认。鼓励职业学校开展补贴培训和市场化社会培训。制定国家资格框架，建设国家职业教育学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转化，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

【校企“双元”培养，职业教育也要“走出去”】

《意见》强调，拓展校企合作形式，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。支持企业接收学生实训，引导企业按照岗位总数的一定比例设置学徒岗位。

"这实际上意味着职业教育应该多样化."胡玉山教授表示，从国内来看，加强校企合作、产教融合、双模式教学，使学校和企业成为培养人才的主体。高职院校培养人才的目标之一是为企业服务。仅仅依靠学校的力量是不够的。企业要发挥优势，开展实践教学，让学生尽快适应岗位要求，缩短岗位适应期，尽快进入角色。

陈念生表示，校企合作是培养高技能人才的关键途径。如何通过校企合作将企业工程师的成熟经验转移给学生？现代学徒制是一个非常好的方法。同时，校企合作的关键是如何调动企业参与的积极性，同时使企业和学校达成双赢的机制。

《意见》指出，探索“汉语+职业技能”国际化发展模式，服务国际产能合作，推动职业学校跟随中国企业走出去。上海城建职业学院国际交流处副处长王爱华认为，“汉语+职业技能”的国际教育合作模式，就是以汉语为切入点，以技能为核心点，解决职业院校学历教育、留学生培养、职业技术技能培训、职业教育与行业“共同出海”所面临的语言文化、教学标准、教学资源、师资等方面的问题，为“一带一路”沿线国家培养语言技术兼备的复合型职业技能人才。

主编:徐瑞哲文字编辑:李磊标题来源:新华社图片编辑:曹丽媛

来源:作者:李磊