上海海关代码(海关通关状态查询系统)

在今年的全国两会上，全国人大代表、上海港国际客运中心发展有限公司总经理徐觉辉带来了关于加强长三角通关一体化的建议。针对长三角通关一体化面临的一些问题，她建议长三角五地海关建立联合协调机制或统一监管机构，并建议长三角海关整体业务领域逐步整合，统一海关监管规则，借助统一的信息平台将风险监管、货物监管、纳税、统计等纳入一体化领域。

许觉辉表示，近年来，长三角三省一市在协调推进海关监管一体化进程中，进行了多层次、多元化的探索，取得了一定成效。上海、南京、杭州、宁波、合肥五大直属海关建立了主要领导座谈会、联席会议等运行机制，以及问题需求联合调研、改革创新协同合作等工作推进机制。

长三角地区在具体监管创新措施上也取得了突破性成果。上海、南京海关联合推出洋山-太仓口岸监管新模式，实现集装箱货物一次申报、一次查验、一次放行，有效缩短进出口整体通关时间，提高物流运作效率，降低企业成本。据统计，与传统的“水水中转”模式相比，在“联动接卸”模式下，出口企业可节约物流成本400元/TEU，进口企业可节约200元/TEU。

对于加大力度推进长三角通关一体化的必要性，徐觉辉表示，长三角地区拥有众多大型国际港口、发达的航线网络、庞大的腹地市场和强大的国际航运连通性。是中国港口实力最强、吞吐量最大的港口集团，集装箱吞吐量约占全球集装箱货轮的40%。根据航运机构的预测，2022年，全球集装箱市场的货船量将达到2.5亿TEU，增长率为5.9%。上海作为长三角地区的集装箱枢纽港，2021年集装箱吞吐量达到4703.3万标箱，连续12年位居世界第一。然而，上海港的生产效率和吞吐能力实际上已经接近饱和，未来国际集装箱货运量还将继续增加。上海港需要在现有基础上不断升级港口物流集疏运系统，进一步加强枢纽港功能向长三角经济腹地的延伸和前置。

徐觉辉认为，如何发挥区域优势，在长三角地区海港与河港、内河航道与公路铁路之间形成高效协调的集疏运体系，除了要构建“水宜水、公宜公、铁宜公”的高效硬件体系外，还需要有高效的口岸监管软环境，两者相辅相成，只有通关监管和物流集疏运这个“神经系统”。

目前，长三角通关一体化也面临一些问题。徐觉辉看到，长三角的集疏运体系已初步形成，但海关监管模式、监管效率、协作配合等还不能满足建设高质量集疏运体系的需求。

首先，长三角不同行政区海关之间存在管理差异，海关限制影响进出口通关效率。虽然长三角三省一市已纳入“大通关”体系建设，但“两步申报”、“两步准入”的改革试点，可以加快货物从口岸监管场所的出运速度，减少在码头的滞留时间。而长三角五地海关各有各的监管制度和标准，无法形成信息互通、监管互认和执法互助，直接导致监管路径更长、范围更广、时间更长。

其次，在海关信息平台方面，跨海关的数据交换由于权限原因还没有实现互联互通，各海关内部的信息系统还在整合中，需要进一步互联互通。以转关运输为例，启运地海关和启运地海关无法实现物流信息共享和电子锁互认的联动，也极大影响了通关效率；再比如进口冷链的消毒防疫信息，属地和口岸之间无法共享和认可。

对于上述问题，徐觉慧带来了自己的思考。首先，建议长三角五地海关建立联合协调机制或统一监管机构。可以参照海关在跨境贸易领域开展的“东部合作区”模式，采取联席会议或轮值主席的形式开展日常工作。各海关可牵头开展重点领域的专项研究，相关成果可在成员单位间共享；也可以参考海关总署广东分署的模式，在长三角地区设立长三角分署或长三角统一监管中心，赋予相应的职责和权力，帮助加快长三角通关一体化。

其次，建议以更高质量进一步推进通关物流一体化，在已经行之有效的“联动接卸”模式基础上，将上海母港的优势服务向长三角地区延伸。可以选择上海港正在全力推进的沿江服务中心和ICT(内陆集疏运枢纽)业务模式作为政策创新的试验田，积极研究更高层次的监管政策创新。如利用上海港海关编码实现启运港报关、查验、放行一体化模式，进一步帮助上海国际航运中心提升腹地客户通关便利化和港口物流服务水平。

此外，许觉辉还建议逐步实现长三角海关所有业务领域的一体化。统一海关监管规则，借助统一的信息平台，将风险监管、货物监管、纳税、统计纳入一体化领域。结合电子锁、北斗导航等技术，实现长三角地区海关监管作业点之间货物的全程智能监管和远程处置，实现“多次通关同一次通关”。

文/北京青年报记者蒋若静