钢铁产能过剩(未来5年钢铁行业前景)

今年上半年，中国钢铁工业运行平稳。黑色金属冶炼及压延加工业增加值同比增长10.3%，实现利润1160亿元。利润水平虽然比不上2018年，但仍处于历史较好水平。但随着行业效益的提升，钢铁行业非法新增产能的风险又开始增加。

7月29日，在中国钢铁工业协会(以下简称“中钢协”)第五届常务理事第十次(扩大)会议上，工信部原材料司司长王伟发表重要讲话，指出了当前我国钢铁行业出现的一些新迹象。

王伟还表示，今年以来，国内市场需求确实有所增加，错峰生产节奏有所放缓，一些新增高效产能陆续投放市场，现有企业产能利用率得到充分利用，导致钢铁产量增长过快；钢价合理回归，但铁矿石价格飙升；中国钢铁产业结构调整以搬迁为重要手段，但缺乏“全国一盘棋”的理念等突出问题。

今年上半年，中国生铁、粗钢和钢材总产量分别为4.04亿吨、4.92亿吨和5.87亿吨，同比分别增长7.9%、9.9%和11.4%。中国钢材价格指数基本在110点左右波动，平均价格指数为109.48点，同比下降3.6%。但与此同时，进口铁矿石价格大幅上涨。据中钢协测算，铁矿石价格上涨使吨钢制造成本增加了240元左右。

中钢协会长高向明在上述会议上也重点谈到了产量增长过快、产能过剩风险加大的问题。截至2018年底，钢铁行业提前两年完成化解过剩产能1.5亿吨以上的目标任务，取得阶段性成效；“地条钢”产能彻底淘汰，市场环境更加公平有序。

但高向明指出，从2019年上半年钢铁行业运行情况看，出现了一些新情况、新问题，应引起全行业高度关注。

首先，巩固去产能成果的任务艰巨。近年来，受结构调整和利益驱动，钢铁行业置换建设项目数量较多。据初步统计，根据近几年钢铁行业已公布的产能置换项目，拟建钢铁项目粗钢产能近2亿吨。随着国民经济对钢铁需求的减少，可能会引发新一轮的产能过剩。

当前，新增产能和“地条钢”死灰复燃的冲动依然存在，亟待建立禁止新增产能和防止“地条钢”死灰复燃的长效机制。要严肃处理新增产能项目，对产能置换项目进行全过程严格监管，严厉打击非法产能，进一步收紧执法标准，抑制投资冲动，最终解决钢铁产能过剩问题。稍有放松，不仅前几年化解过剩产能的成果会付之东流，甚至会影响国家供给侧结构性改革的效果。

此外，迫切需要搞清楚钢产量高增长的背后是谁在增产。上半年全国粗钢产量增长9.9%，其中CISA成员企业粗钢产量增长5.64%，非成员企业粗钢产量增长24.08%。非成员企业的产量增速远高于成员企业，这些企业的生产增量占总增量的56.2%。

2017年6月30日后，“地条钢”产能要彻底清退，“劣币驱逐良币”的局面得到改善。钢铁行业优质产能得到有效发挥。当年下半年，非会员企业生产钢材7500万吨，可以认为是合法合规的，没有生产“地条钢”；2019年上半年，非成员企业生产钢材12843万吨，比2017年下半年增加5343万吨，增长71.24%。

这些企业是谁，这些产能是否符合产业政策和环保政策，都需要搞清楚。

中钢协党组书记、常务副会长何也对中国钢铁行业的现状进行了分析。在何的会议上，有人说，目前，在中国钢铁工业面向未来的大规模布局调整中，有些地方出现了一种有些混乱的趋势。

如何发挥钢铁大国的优势，如何避免钢铁小国的思维，如何避免行政区划对空的分割，从而自成体系？他呼吁，从公平监管的角度，对优秀钢铁企业跨区域市场重组给予坚定支持，特别是鼓励其在重组过程中优化布局、压缩产能；对落实新发展理念、超低排放态度坚决、全力投入的企业，要全力保护；应认真评估各地“减量置换”的实际实施效果，严控各种理由的新增产能，严惩违规新建，谨慎对待没有整体优化的所谓环保搬迁。

王伟表示，推动钢铁行业高质量发展，要重点抓好四个方面:推进钢铁行业绿色发展、推进智能制造、扩大优势供给、优化产能布局。