建制派是什么意思(张宏良说的五毛是谁)

来源:环球时报-环球网

[环球时报-环球网报道记者白李司坤]拜登23日公布了首批内阁成员名单，主要涉及国家安全和外交领域。其中，安东尼·布林肯被提名为国务卿，杰克·沙利文被提名为国家安全顾问。同一天，美国总务管理局已通知“当选总统”拜登，他赢得了总统选举，该机构准备开始正式的过渡进程。分析人士24日对《环球时报》表示，拜登的内阁名单呈现出三个特点:传统、专业、平衡。“这是当权派的回归。但在美国新的内外形势下，其政策是否仍保持民主党传统建制派的风格，值得打个问号。”

在对华政策领域，国际关系专家认为，在拜登国家安全和外交团队中扮演重要角色的布林肯和沙利文并非中国问题专家，他们更侧重于整体外交战略，尤其是布林肯在欧洲事务上的相对专长，这意味着恢复美国的全球联盟体系将成为拜登外交政策的重中之重。

“他们对中国的看法也更多地反映了美国建制派的主流观点:就像沙利文去年在《外交事务》上发表了一篇题为《竞争但没有灾难》的文章，即美国对华接触政策已经结束，但不应该切入冷战模式。”国际关系学者是这样认为的。

一个“当权派的回归”？专家:人回归了，政策未必。

据美国媒体报道，拜登23日宣布提名安东尼·布林肯(Anthony blinken)为国务卿，马约卡斯为国土安全部长，艾薇儿·海恩斯(Avril Haines)为情报总监，杰克·沙利文(jack sullivan)为国家安全顾问，托马斯·格林菲尔德(Thomas Greenfield)为美国常驻联合国代表。

此外，拜登还提名前国务卿约翰·克里(John Kerry)为总统气候特使，并将加入国家安全委员会，并计划提名前美联储主席珍妮特·耶伦(janet yellen)为美国财政部长。

国际关系学院院长助理、国际政治系主任大卫对《环球时报》记者表示，这一系列名单基本在意料之中，而且大部分都是华府的“老炮儿”，这意味着拜登政府的政策制定，尤其是外交政策和国家安全政策，将呈现传统而专业的风格，不会频繁出事。

此外，拜登打算任命的候选人注意平衡各方力量和利益。“比如布林肯是拜登的嫡系，沙利文是希拉里，海恩斯是奥巴马。”达巍认为，拜登的风格不那么个人化、情绪化，这意味着未来白宫不会再出现像特朗普时代那样“频繁辞职、被解雇”的局面，而会相对更加稳定。

“总的来说，这可以看作是对体制的回归。但需要注意的是，人回归后政策不一定和以前一样。一方面，新的内外形势会使他们对美国的传统政策做出一些调整；另一方面，传统建制派也需要对民主党内较为激进的势力做出相应的妥协。”根据大卫的分析，在第一届内阁名单中，民主党内没有激进的候选人，但这类候选人是否会出现在其他职位上，尤其是美国的内政方面，值得观察。

“核心外交人物”布林肯和沙利文:非中国问题专家，主张“扩张性外交政策”

在拜登的内阁团队中，最值得关注的两个关键人物是布林肯和沙利文，他们被认为在拜登的外交政策中扮演着核心角色。戴维对《环球时报》表示，与对华政策相比，布林肯和沙利文都更重视美国的盟友体系，并将其视为未来4年外交政策的重中之重。他们倾向于将中国视为“战略竞争的对手”，而不是“全面对抗的敌人”。

安东尼·布林肯资料图

公开资料显示，现年58岁的布林肯与拜登的关系可以追溯到近20年前，当时他们一起在参议院外交关系委员会工作。此后，布林肯一直是拜登在外交事务上的得力助手。2009年，布林肯成为拜登的国家安全顾问。在奥巴马第二任期内，他先后被任命为总统国家安全事务副助理和副国务卿，并被认为在这一时期的大多数美国外交政策中发挥了核心作用，包括如何处理2014年克里米亚并入俄罗斯以及2011年击毙“基地”组织前领导人本·拉登的突袭行动。

布林肯被视为专业的外交政策官员，拥有庞大的全球网络，擅长协调美国行政部门和国会之间的关系。彭博评论说，选择布林肯担任美国最高外交官，表明拜登有意让“有经验的人”担任关键的内阁职位，回归以联盟为重点的外交政策，这与川普时代的“美国第一”政策形成鲜明对比。

“布林肯将推动拜登实施‘扩张性外交’，重塑美国在国际舞台上的领导地位。”美国克里斯托弗·纽波特大学政治学系助理教授孙太一接受《环球时报》记者采访时表示，他的重点是与盟友紧密合作，主动制定国际规则、规范和体系，同时“积极结合军事威慑，实现美国的外交目标”。

一般认为，布林肯在本届政府的首要外交目标应该是推动抗击新冠肺炎疫情的国际合作。据报道，布林肯和沙利文曾一起帮助拜登制定策略，包括迅速联系经常被川普激怒的盟友，并展示他们在新冠肺炎疫情及其经济影响等重大全球问题上的合作意愿。

“对于新冠肺炎疫情，国际社会迫切需要领导人，”布林肯在最近的一次采访中说。“我们必须处理的第一件事，无论是国内还是国际，是努力摆脱疫情。”

在对华关系上，孙太一认为，布林肯的观点是，美国试图将中国变成其领导下的国际体系中的重要利益相关者的努力“失败了”，但两国的竞争仅限于经济、技术和人才。美国应该把重点放在互联网空、台湾空、经济、能源上，而不是在所有领域与中国对抗。

此前，布林肯曾在高科技领域对中国做出强硬表态。他说，拜登担心中国利用科学和技术来加强国家控制，而且“世界分为技术民主和技术独裁”。所以外界分析，在高科技领域，美国对华政策不会有太大的修正。

“布林肯非常重视贸易，可能会考虑推动拜登政府探讨加入CPTPP的可能性，利用市场影响其他国家。他将强调美国在科技领域领先地位的重要性，特别是通过政策干预让美国在人工智能领域领先于中国。同时，我们应该通过加强美国公司的国家安全观念来防止技术盗窃、知识产权盗窃和技术转让。”孙毅预测。

此外，他认为，布林肯也可能是拜登未来“民主国家峰会”等举措的主要推动者，以构建西方联盟，制衡中国“一带一路”在欧洲、中东和亚洲的影响力。

44岁的沙利文是民主党内公认的外交智囊和政治“新星”。他是希拉里·克林顿总统竞选期间最喜欢的国家安全助理。当时希拉里甚至表示，沙利文将来可能会竞选总统。沙利文曾主管美国国务院政策规划部门，在特朗普执政期间创立了针对特朗普外交政策的“国家安全行动组织”。这个智囊团几乎包括了民主党老牌外交和国家安全圈的所有重要成员。

沙利文2019年9月在《外交事务》杂志上发表的文章《竞争但没有灾难》被认为是他对中国观点的阐述。本文认为，美国对华接触政策已经结束，应该在一系列问题上对中国采取更强硬的措施；然而，两国不应陷入冷战模式。中美可以共存，不能为了竞争而竞争。我们应该防止两国关系陷入危险的冲突状态。

“布林肯和沙利文会支持美国主动挑战中国的传统势力范围，比如在南海或东海，支持‘亚太再平衡’，但也会优先考虑与中国在气候变化、朝核等领域的合作。”孙毅表示，两人主导的美国对华政策会在很多领域对中国施加更系统的压力，但也会在一些领域创造回归理性对话甚至合作的机会。

特朗普同意将拜登交权没有悬念。

特朗普(资料图)

在拜登宣布内阁人选的同时，据美国有线电视新闻网(CNN)等媒体报道，美国联邦政府总务管理局也已致信拜登，通知他可以正式开始交接工作。美国总务管理局在信中承认，拜登是“明显的赢家”。总务管理局局长艾米丽·墨菲(Emily Murphy)表示，630万美元将分配给拜登的团队，作为准备交接的过渡资金。

另一方面，特朗普在他的推文中表示，他已经指示他的助手配合美国总务管理局批准的过渡程序，但他仍然发誓要继续挑战选举结果。“我相信我们会赢！然而，为了我们国家的最大利益，我建议艾米丽和她的团队做一些根据最初协议需要做的事情。我也通知了我的团队，要求他们也这样做。”他写了这个。

媒体分析称，这是特朗普迄今为止的表态，是最接近承认自己输掉美国大选的表态。“特朗普已经默认了过渡交接，这意味着拜登上任没有任何悬念。中国和俄罗斯等国家也可以开始与拜登的团队接触。”一名美国事务学者对《环球时报》表示，共同应对气候变化的话题可以成为中美很好的起点，同时可以配合两国降低贸易壁垒的讨论。“与此同时，中国不妨通过一些幕后渠道向特朗普示好，比如仍然欢迎他卸任后访华，以免他在最后两个月为中国做太多事情。”

《人民日报》前驻美政治记者温宪对《环球时报》记者表示，未来中国与拜登团队接触时，会是“一种相对温和的沟通方式和外交语言”。但是，不要忘记，“温和的形式并不意味着立刻‘化敌为友’。布林肯和蓬佩奥对美国的根本战略利益有着相同的判断。当然，中国也会在看清基本面的前提下，扩大合作空，改善整体外部环境。