我国养老保险制度(我国现行养老保险制度现状)

中国有两种养老保险，一种是城乡居民养老保险，一种是职工养老保险。

城乡居民养老保险。

城乡居民养老保险是2014年国家推进户籍制度改革时，将新型农村养老保险和城镇居民养老保险合二为一。城镇居民和农村居民的待遇是一样的。

在当地新型农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度实施前，年满60周岁的老年人可以不缴费直接领取基础养老金待遇。

即使实行养老保险缴费后，很多人的缴费水平也很低。2019年，全国城乡居民养老保险待遇领取人数16032万人，养老保险基金支出3114亿元，人均月养老金待遇162元。

从2020年7月1日起，国家将全国最低基础养老金水平由每月88元提高到93元。各地也纷纷跟进上调。例如，江苏省将从2021年1月1日起，将基础养老金从160元提高到173元。这样的推广受到全国的欢迎。

城镇职工基本养老保险。

我国从20世纪70年代开始建立城镇职工基本养老保险。1986年10月，国家首次要求在国有企业实行劳动合同制，并建立了退休养老基金，为养老保险制度的实施奠定了财政基础。1991年，国家全面推进养老保险制度改革，首先在国有企业进行。有条件的地区可以允许私营和外资企业加入城镇职工养老保险。

城镇职工基本养老保险制度主要是用人单位和在职职工根据国家法律共同为退休老人缴纳养老金的制度。我国建立养老保险制度的基本原则是:以收定支、略有结余、部分积累的原则。不是某些老人想的那样，是他们过去养老保险费支付的养老待遇。

在实行养老保险制度之前，国家其实是有退休制度的。退休制和养老保险制的区别在于，退休制的员工不用缴费，退休费由原用人单位或国家财政承担，一般与退休前工资的一定比例挂钩。而养老保险制度的特点是多缴多得，长期多缴，体现了市场激励的特点。

国家规定，国有企业固定职工在养老保险制度实施前的连续工龄可视为缴费。《社会保险法》规定，缴费期间的社会保险费由国家承担。当时养老保险制度建立的时候，特别是以前退休的老人交接的时候，国企还专门出了一部分资金。

目前，城镇职工基本养老保险基金收支基本平衡。2019年，我国养老保险基金收入52919亿元，支出49228亿元。离退休老年人12310万人，人均月养老保险待遇3332.5元。

有人提出，把老农民的务农时间也作为缴费年限，提高农民的养老金水平，达到城镇职工养老保险的待遇水平。这种情况，其实就是不成熟，会被反对。

从历史上来说，农民没有退休制度。中华人民共和国成立后，国家仍处于贫困时代，全国90%的农民。中华人民共和国成立后，国家经济秩序逐步恢复，生产生活水平不断提高。为了改变过去农民孤军奋战、抗风险能力低的局面，国家广泛推动成立农业生产合作社。生产合作社为农民提供相应的养老服务，但主要是提供粮食等土地产出。由于人多地少，农民的生活水平仍然不高。

改革开放后，为了解放生产力，首先实行家庭联产承包责任制。生产资料——土地承包给每一个农民，每一个家庭。但是，相应的管理责任也要由养殖户承担。就像当时的个体工商户也要交税一样，承包土地的农民也要交农业税。他们是个体户，自负盈亏，养老责任仅限于土地承包。第二轮土地承包权到期后，再无偿续期30年，土地基本固定。

相对而言，我国在推进国企改革时，也需要改变过去工人固定用工的制度。但是工人的生活保障呢？养老保障呢？一个人分几个机器零件是不可能的吧？为此，国家建立了失业和养老保险制度。对于本来可以领取养老金的，连续工龄改为视同缴费年限，视为对过去退休制度的继承。

所以过去工人的退休制度和农民的退休制度是不一样的，但是现在相应的制度已经结束了。我们建立了城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险。这两个养老保险制度都没有户籍限制。多缴多得，长期多缴多得并参加同样的养老保险，才能享受同样的养老待遇。未来随着社会的进步，养老保险待遇水平会不断提高。