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作者:张莉

在中央人大工作会议上，习近平总书记指出，中国人民民主的全过程是“最广泛、最真实、最有效的社会主义民主”。实践证明，人民民主的全过程立足于中国国情，植根于中国大地，贯穿于经济、社会、文化、政治的各个领域、各个方面、各个环节。它具有五个特征:人民参与、利益代表、民主制度、公共理性和民主程序。中国对人类民主政治实践的贡献，是中国智慧，也是中国方案。

人们在整体中的参与。社会主义民主的本质是人民当家作主，这也是社会主义民主与资本主义民主的本质区别。整个人民民主进程的第一个显著特点，就是绝大多数人民能够参与社会主义民主进程，行使当家作主的权利。具体体现为:第一，一切权力来自人民。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家的一切事务由人民决定，人民是国家的真正主人。第二，一切制度都是为了人民。通过人民代表大会制度、政治协商制度和基层群众自治制度，保障最广大人民充分享有知情权、参与权、表达权和监督权，保障人民依法实行民主选举、协商、决策、管理和监督。第三，一切工作都要依靠人民。“人民的事大家商量”，人民的事大家商量，人民的愿望和要求的最大公约数是社会主义民主的方向和建设的重点。第四，一切进步属于人民。他是人民历史的创造者，是真正的英雄。发展社会主义民主政治，就是要体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造力。中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。正是因为人民民主的全过程广泛凝聚了广大人民群众推动改革发展的强大力量，中国人民伟大的创造精神、奋斗精神、团结精神才赢得了空预生成。

代表所有利益。人民民主是中国共产党始终高举的光辉旗帜。在前进道路上，我们党始终确保全体人民依法全面管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，确保人民顺畅表达利益，确保社会各界有效参与国家政治生活。人民民主在全过程中的实现，必须依靠代表最广大人民根本利益的党的领导。这是人民民主在全过程中的第二个显著特征——所有代表的利益。第一，党的领导是人民民主在全过程发展的根本保证。中国共产党是最广大人民根本利益的忠实代表。它的一切理论和路线方针政策，一切工作部署和安排，都是为了实现人民的利益而制定和执行的。人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，通过各种渠道和形式参与国家政治决策和社会公共决策，切实维护自身权益。第二，党在整个过程中是人民民主的领导者。当今世界正在经历百年不遇的大变革，中国特色社会主义建设面临国际国内多重挑战。只有坚持党的领导和党的路线方针政策，才能坚定不移地走中国特色社会主义民主道路，全过程的人民民主才能真正维护和实现人民群众的切身利益。

民主制度是完整的。人民民主的全过程需要宪法和法律的保障，宪法和法律为人民民主的全过程提供全方位的制度保障，包括民主制度、民主程序、民主选举等。，这是人民民主全过程的第三个显著特征——制度完备的民主。中国的根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度都贯穿着人民民主，法治以规范化、法制化的方式将民主精神固定在政治制度中。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国全过程实现人民民主的重要制度载体。各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家机关由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责并受其监督；各级人大代表密切联系群众，在制定、修改法律法规和决策过程中贯彻人民的利益和意志，支持和保障人民当家作主。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在政治协商、民主监督和参政议政中发挥着重要作用。它贯穿了决策中的民主协商精神，保证了决策的科学化、民主化和法制化。民族区域自治制度在国家的统一领导下，坚持在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，既保证了国家的统一，又实现了各民族的共同所有制。通过基层自治制度，人民群众实现了自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。比如，在全国建立立法联系点，有力地推动了基层直接民主的制度化、规范化、程序化。

公共理性是完整的。在社会主义民主实践中，只有坚持民意，才能了解民情民意，凝聚民智，为正确决策奠定全面的理性基础。这是人民民主在全过程中的第四个显著特征——公共理性。在整个过程中，人民群众是人民民主的建设者、参与者、捍卫者和最大受益者。充分吸收公共理性，要求在发展人民民主的全过程中践行群众路线，即不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况，人民都是人民民主实践的主体；要深入群众，了解民情，倾听民情，顺应民情，找出人民群众面临的问题；问计于民，问计于民，问计于民，问计于民，问计于民；充分调动人民的积极性、主动性和创造性，发挥人民的智慧和力量；必须在每一个过程中横向、纵向、坚定不移地贯彻人民民主。

民主程序已经完成。只有程序扎实，民主才能强大。人民民主的全过程既有完整的制度程序，又有完整的参与实践，实现了程序民主和实体民主的统一。人民民主的全过程包括认识、制度和实践三个层面。要坚持实事求是，保证人民民主在一切程序中得以实现。这是人民民主全过程的第五个显著特征——完备的民主程序。一方面，尊重程序是实事求是的必然要求。在民主实践中，“事”是指实践民主所面临的党情、国情等客观条件，“是”是指实践民主过程中所发现的人民意志和公共认同，“求”是指实践民主的动机和目标。正是通过坚持实事求是，中国建立了一套完整的保障人民民主全过程的程序制度，能够将民主的程序和实质融为一体。另一方面，履行程序的过程也是吸收民智、集民智、求良策的过程，进而带来民主素质的提高，保证社会主义民主不走样、不变形。(张伟)

资料来源:学习时报