什么是网格化管理(社区网格化管理)

□城市社会治理创新之路

□本报记者崔东凯张冲

为应对疫情，黑龙江省佳木斯市于2020年启动全域网格化建设，成立了以市委书记、市长为“双组长”的网格化领导小组，集党建、政务服务、综治、民生、应急等职能于一体。进入五级网格。

自全区推行网格化管理以来，佳木斯市各县(市、区)根据自身特点，创新基层社会治理。市委、市政府统一统筹，横向打破行政壁垒，纵向突破层级壁垒，消除条块分割壁垒，开创了佳木斯市社会治理现代化新模式，取得了良好的效果。

三一网格团队

47岁的董彪是同江市八岔赫哲族乡党办主任。2020年春天，他第一次与电网结缘，并被派往欣彦村担任党支部书记。同时，他还担任了欣彦村的网格组长和专职网格员。

2021年9月，老董被调到市电网协调指挥中心。按照工作安排，老董下沉常发社区开始做兼职网格员。

疫情防控期间，老董得知张大娘从农村打来的农保基金还没有到账，虽然金额不多，但这是张大娘的“救命钱”。他立即联系农村社会养老保险管理局对张大娘进行入户认证，次月的农村养老保险基金打入了张大娘的银行卡。"网格工人必须努力熨烫和刺绣."这是老董的口头禅。

一名全职成员、一名专业成员和一名兼职成员。2020年3月，佳木斯在电网创建之初就搭建了“1+6+N”的运行框架。“1”表示每个网格配备一名专职网格员；“6”代表“党建引领、综合执法、社会治安、矛盾调处、民生保障、物业服务”六大职能。这些职能部门的工作人员作为专业人员进入网格，成为专业网格成员；企事业单位、团体等组织兼职网格员发挥行政资源作用。

将佳木斯全市划分为9327个基础网格，建立了县(市、区)、街道(镇)、社区(村)、区域立体网格体系，形成了专职、兼职、专业网格员队伍。

佳木斯市委将电网建设升级列为佳木斯市2022年66项重点突破任务之一。

提供职业晋升空间空

在网格化建设过程中，佳木斯市坚持“以一个核心建党促多元”的原则，完善了市委“统一指导”、县(市、区)委“一线指挥”、街道(乡镇)党工委“引领带动”、社区(村)党组织“战斗堡垒”、单位网格党支部“前方作战”五级党组织体系。

仅2021年，佳木斯就组织全市1246个机关、企事业单位等党组织和2.5万多名党员干部与社区党组织、网格员结对子，下沉网格提供服务。两年来，全市建立网格党支部1291个，党小组4311个。

同时，佳木斯市拓宽专职网格员选拔渠道。一是街道队、社区居委会成员全部担任专职网格员，大部分公益性岗位自愿担任专职网格员；二是从社会上大量招聘补充专职网格员，确保城区“一格一专职网格员”。

为保证专职网格员工资待遇，市县两级财政预算每年增加4320万元，专职网格员工资待遇提高到每月2800元以上。担任居委会成员的网格员平均月薪可达3625元。

同时，为专职网格员提供上升空间空，佳木斯市拿出部分事业编制，公开招聘网格员和居委会成员。

职能部门要尽一切努力。

今年6月29日，汤原县人民检察院开展了“迎七一志愿服务进网格”活动。在党委书记、检察长陈旭的带领下，全体党员干警共同盘活社区，下沉到邮局家属楼第三公寓开展志愿服务。“我们以网格为支撑和载体，结合检察职能，为群众排忧解难，为经济发展保驾护航。”陈旭说。

贾派出所在户籍综合服务大厅设立警务网格指挥中心和“一室两队”综合指挥室，明确网格与警务网格联动流程，依托东风公安分局警务网格平台开展工作，真正做到“哪里有需要，哪里就有警察”。

在将公、检、法等政法单位纳入网格的基础上，同江市在工作中率先将“1+6+N”模式升级为“1+X+N”，要求职能部门全力以赴。截至目前，已有63个职能部门、629名专业网格员下沉网格，成为职能部门下沉网格最多、服务功能最全的县级市。

同江市市长李德刚告诉法治日报记者，同江市建立了“5定5见”模式，要求网格化运行定人、定格、定事、定流程、定机制，群众办事要见人、见标准、见事项、见流程、见机制，确保网格化有效运行。

在佳木斯市的网格体系中，社区(村)网格服务站是“前哨”，网格员是“举报人”。按照网格化流程，社区(村)服务站填写“单”，街道(乡镇)发送“单”，县(市、区)督办“单”。对于解决不了的事情，升级。街道(乡镇)协调指挥中心承上启下，组织各部门“报到”，分类调度处置，限时办结，完成评估反馈。围绕群众办事情出网格，小事出社区(村)，大事出街道(乡镇)，矛盾解决在县(市、区)。

来源:法治日报法治网