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今天是2017年9月2日星期六，农历七月十二。多云转小雨，19~25℃，空空气质量78，良。

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今天在开场之前，我想给大家讲一个故事，电视剧《康熙王朝》的一个情节。

刚上台的康熙，遭遇了察哈尔王的叛乱。对方兵强马壮，苦风有钱。康熙要兵无兵，要钱无钱。他用陈晗·周培公训练了3000名由孝庄太后抚养的奴隶。周培公很清楚康熙的财富，他没有足够的钱来奖励他的奴隶勇敢地杀敌。他在练兵的时候提出了“铁十条”，但是没有包括“不许抢察哈尔王的钱”这一条。相反，他试图显示察哈尔国王富有和强大。康熙感叹，“这是我要解决的问题，转给察哈尔王。士兵们会尽最大努力赢得这场瓜分他的财富的战斗。这将是一支铁军。”果不其然，这三千奴隶被金钱和利益激发得“狼性”十足，势如破竹地将察哈尔夷为平地。

想要有所成就，需要大量的热血，但真正起到实际作用的是人、钱、机制。在特定时期，三者如何结合、如何发挥、如何发挥杠杆作用，将考验管理者的智慧和勇气、眼光和担当。说到Xi的教育，更是如此。教育管理者、公共资源、机制和“五大名校”的排列组合，构成了一幅现状图景。尤其是“五大名校”——作为Xi安“看得见、摸不着”的优质资源，如何合理撬动，要考虑Xi安的智商、情商、资源整合能力、系统思维。

五大名校，有多牛逼？

所谓“五大名校”，自然是指近年来在Xi安横行的西工大附中、高新一中、铁一中、交大附中、师大附中。正如能力决定脾气一样，五大名校的教学成绩也决定了他们在Xi安教育圈的吸引力。但也有企业看中了五校的品牌“IP”，一直在持续合作办学。五校的扩张速度，人、财、物都很丰富，被大众戏称:开店速度比肯德基、麦当劳还快。

目前，高辛有:高辛一中、高辛一中逸翠园学校、高辛唐南中学；陕西师范大学有:陕西师范大学附属中学分校、金源奥园、奥园校区、长安县万科城在建分校；铁一中有:铁一中初中校区、滨河校区、即将建设的湖畔小区；西工大有:西工大附属中学、西工大蒂奇中学；Xi交大有:交大附中、浐灞欧亚中学、航天学校。

按理说，越开分校，教学资源越分散，一定程度上可以缓解“上学难”的问题。然而，事实似乎恰恰相反。“因为这种扩张不是资源的扩张，总量变化不大。七个苹果还是七个苹果。这是一种资源分配的虹吸。现在7个苹果中有5个给了排名前五的名校，只有2个给了其他学校。换句话说，公共教育急剧萎缩。这种情况的后果就是上学难，从学校少变成了学费贵。不仅没有解决问题，甚至变得更糟。”贾(化名，一位不愿透露姓名的退休教育官员)说。

“虹吸”效应一旦形成，就像打开了的“阿拉丁神灯”。优秀的师生造就了五大名校傲人的教学成绩。(见表1):

▼2017年清华北大Xi安“五大名校”录取人数

相比之下，也是有点自大的“学费”。(见表2):

▼2017年Xi安“五大名校”学费

作为人均收入不高的Xi安，普通家庭面对这样的学费多少有些压力。(见表3)

▼2016年Xi人均可支配收入

但是对于希望孩子成功的父母来说，为了孩子好，什么都愿意做。家住翠华路的杨女士说:“按照学区划分，我的孩子应该上育才中学，九年义务教育。我不用花钱。但是那个学校不敢上，优秀的老师不敢上，老师工资不高也不负责任。可以拿孩子的未来开玩笑吗？我宁愿花8000块钱去读一所著名的私立学校。”

杨女士还透露，邻居的孩子也在师大附中上学。但由于小升初考试成绩略差，最终为和别人的关系付出了17万。

一方面，父母削尖了脑袋；另一方面，是Xi安相关部门的“三分礼让”。“第一，市教育局管不了五大名校的人、财、物。人家要么是副部级或者正厅级管理的学校，要么就是所谓财大气粗的企业办学校，自主权更大。第二，如果严格控制，Xi安的清北名校招的名额会流向其他地市，影响政绩，向市里和家长交代！第三，你必须在这里负责。如果有高层和主管部门出面说情，你该怎么办？其他人也有需要就读前五名校的相关子女。"多年调查Xi教育乱象的资深媒体人老刘分析道。

占据人、钱、权高地的五大名校“集三千恩于一身”，所谓“一人得道，鸡犬升天”。这种牛气的品牌也产生了牛气的“附加产业链”，比如专门做“送你家宝宝上五大名校”业务的中介机构。一个朋友曾经在里面工作过。她透露，“常见的门道有两个:一是奥数班或者其他五大名校品牌的补习班都有我们学校的老师。比如西工大附中有一个名义上的补习班，会直接跟家长说明，如果你不上这个补习班，就没有你入学的名额。所以家长为了补习班不得不挤破脑袋；第二，介绍可怜的宝宝。有，陕西师范大学附属中学的价格从15万到17万不等。然后中间人和连接者被画出来。”

这种有价有市有钱有势的嚣张气焰，难怪有朋友开玩笑说，她家把她介绍给西工大的老师当情人，她妈极力劝说，“赶紧结婚吧，以后宝宝上学攒十几万。”从这个角度来说，并不是一个笑话。

为什么门派称霸江湖？

不是我太强，而是你太弱。用这句话来形容Xi安现在的五大名校和其他学校的教育格局并不为过。

学校为什么能取得如此优异的成绩，有两个关键因素，学生和老师。办学性质以民办为主，在招生、学费收取、收入分配、教师招聘、聘用等方面有相当的自主权。

曾经有房友私信给Fang208:五大名校的学生，放在任何一所学校，都会拿到全省第一。教育一个300分的考生考500分，比教育一个本来可以考500分的学生考520分更难？

另一方面是教师的招聘。这就是五校与生俱来的制度优势——自治。他们可以把公立学校的优秀教师招聘到自己的学校，给他们高薪和合理的激励机制，提供更好的教学条件。是由工资构成的，所以可以看出一二。(参见图1和图2)

▼在Xi安的一些公立中学，有编制的老师月薪四五千。大部分教学工作都是代课老师做，要当班主任，收入2000元左右。

▼网上看看五校之一的高辛一中老师的工资。

不仅工资悬殊，五校还有优秀的学生等着老师去塑造。这种优秀的老师和优秀的学生有很好的晋升循环，进一步加强了五校的磁场。

公立学校教师的地位就是俗称的“公立家属”。即使学校倒闭，他们的收入和前途也不会受到太大影响。在这种情况下，老师们的积极性可想而知。“为了宝宝不管宝宝，一天一只羊。宝宝成绩和老师关系不大。你以为我安心？”周女士说。

作为一名事业单位人员(因采访对象要求，单位不便透露)，面对这样的指责，李小姐一肚子委屈。“如果你教得不好，你就没钱。没有太多表现。生源不太好，工作时没有太多归属感。”

民办高校的制度优势是公办学校永远达不到的，但两者之间的差距在拉大。

“有人说五大名校提高了Xi安的整体教学质量，但这句话应该分成两部分。以前是把资源分散到一个盘子里，现在是集中火力。看来清华北大从五个学校考上的人数还是比较可观的。其实只是用整体公共资源做一个点的排列组合的变化。

比6好=1+1+1+1+1+1，

就变成了6=5+0.2+0.2+0.2+0.2+0.2。

你能说等号右边的最大值从1变成5，是很大的进步吗？当然，这些年教育当然前进了一步，但一定要看到这种排列组合的‘水分’。只有实事求是，敢于正视问题，才能走得更快。也许我举的例子不合适，但道理就是这么简单。”老贾说。

从表面上看，这种“教育差距”表现在公立和私立高校。但其实更深层次的表现是:贫富家庭孩子的悬殊。第一，好的公立学校少，私立学校贵。有人开玩笑说:“如果能上五所学校，要么孩子优秀，要么家里有钱。”第二，你去Xi安的一些学校，费用取决于关系和分数。关系不“铁”，有钱也没用。学生之间的“攀比”日益严重。

“丫头跟我家宝宝，两人的学习成绩差不多。但是人家家里有钱，最后她上了一中，所以我家宝宝只能上这个学区不怎么好的公立学校。现在学到的东西参差不齐。我真的很担心高考。我还能和别人比吗？”家长老吴焦虑而遗憾地说。

“人在各方面吸收之后，威力无比。这就像卖一个众所周知的、必须的日用品。你得买下来，用它赚钱！”家长杨女士向208室转达了周围人对这五所学校的看法。

民办教育作为一种补充，有一定的合理性。而且各行各业确实都有自己的品牌，包括教育行业。但是，如果把集合众多“公共资源”打造的品牌，当成一种有利可图的商品，甚至一个产业，恐怕就不是“公济民”或“公济民”的初衷，而是“为公谋私”。

平衡？钱才是硬道理！

无论是“民办”还是“公办”，这种“公私合力”的初衷都是为了整合政府财政、公共资源和民间资本的优势，更好地解决“上学难”问题。但如果管理不善导致教育更加失衡，责任该由谁来承担？

“我一直认为，核心不是名校的问题，而是成为名校后如何管理和发展学校，如何让更多的学生相对公平地分享你的教育资源和成果。”前教委官员徐建国说。

有媒体直言不讳地指出，“如果一个地区的民办教育比例过大，说明政府责任的缺失，政府把本该由自己承担的责任转嫁给了老百姓。”

许多专家认为，目前应该有两大措施来解决这个问题:

首先，明确国营和私营企业。目前五所学校有公办和民办两种，针对两种性质有两种管理方式。这种混乱导致五校在一些收费问题上“长袖善舞”，“魔鬼脸和天使脸”切换自如。

第二，做大做强普通事业单位。普通中学想在现在的中学教育中占有一席之地。只有合并一条路，整合资源，提高整体教学质量，他们才能在不断扩张的名校面前不至于越来越弱。

但归根结底，政府要面对的问题是“钱”和“地”。五大名校之所以嚣张，是因为他们能在一定程度上帮助解决这个问题。俗话说“能上就上，不能下就不能比比”(可以上学，但不能有话语权)。对于第五所学校，相关部门总是显得有点“窝囊”。我们可以对比一下Xi近年来对教育的投入。(见表4)

▼Xi教育局公布的教育投入

根据2002版《城市居住区规划设计规范》，居住区人口3-5万，必须设置中学，服务半径要求:不超过1000米。这就要求教育投入必须充足。从目前的情况来看，2016年至少0.29%的投入，尤其是优质公共教育的投入是不足的。那么空的失踪资金谁来买单？民间资本的介入，似乎缓解了“燃眉之急”。但一些民办高校显然把这个基金“锅”给了老百姓。

不仅如此，一位政府官员曾无意中谈到Xi安的教育用地问题。“土地比较紧张，批给谁很关键。给开发商？为了公共教育？谁创造了GDP？每一寸土地都弥足珍贵！”在这种情况下，开发商托管学校似乎是最合理的方式，至少作为“有价值的利用”。但开发商当然会再次炒作教育用地，打着教育的标签卖“学区房”这种产品，教育就成了赤裸裸的“商品”。这种模式被诟病已久。目前北京已经明确，所有中小学不允许与房地产商合作办学，以此来厘清商业地产与公共教育的关系。但是Xi安似乎没有什么动静。

相比之下，南京做得更“负责”。(见表5)

▼南京五所名校托管的27所分校数据来源:公开媒体报道

南京的五所名校，包括大学附属中学、市级名校和传统的区办学校，涵盖了小学、初中和高中。5所名校托管了27所学校，只有6所是私立的。如果你看一下办学主体，你会发现市、区政府、教育局在其中的作用很大。与Xi相比，差距太大了。

不过，话说回来，按照2016年的计算，南京的GDP是Xi的1.67倍。俗话说“有钱能使鬼推磨”。但毕竟再穷也不能“穷”教育，尤其是公立教育。日本明治维新初期，国家经济落后，但明治天皇对公共教育的投入“并不吝啬”。正是由于重视教育，日本才能迅速崛起。教育强，国家强。这是不争的历史事实。

有人提出要遏制五大名校的扩张速度。方208认为这只是治标不治本。还在于人、钱、机制的问题。比如老师。优秀公办教师流入五大名校是现状，师资还在一盘菜里流动，不仅解决不了实际问题，还从“不足”变成了“失衡”；比如钱。既然公共资源吸纳民间资本，为什么不能合理利用？钱支配人，或者说人用钱；比如机制，或者管理。事实上，不仅在Xi安，而且在崂山，这种想法是令人满意的。没有以上政策，你就不能擅自提出任何主张，你也没有拿出应有的责任和勇气去管理五大名校。

当然，我们应该看到，今天的Xi正在迅速填补各方面的“历史欠账”，包括教育。随着招商引资的扩大和优化，相信富裕起来的Xi安下一步会加大对公共教育的投入。而且随着“西部引力”的加大和人才的涌入，师资队伍很可能不再是盘子式的流动，而是由外地的优秀教师来填补。更重要的是，在机制上“破茧”的Xi安，也在改变做事的系统思维，增强整体利用资源的能力。干部“铁军”也更有勇气和担当，教育机制问题大概很快就会“破局而立”，让五大名校所拥有的丰富资源重新整合，得到更有效、更合理的利用。

之前Xi安为了发展教育，给钱，放人，放权给五大名校。但如果这时候家长不“放”，那就是“放任”。

来源:人民日报社陕西分社208室

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1.《中华人民共和国国歌法》将于10月1日起施行，侮辱国歌或被追究刑事责任。《人民日报》(2017年09月02日06版)

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3.陕西省检察院决定依法对赵红专立案侦查。

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历史上的今天

59年前的今天，1958年9月2日(农历七月十九)，中央电视台正式开播。

晨读和每日签名

统治世界在于人才，成为世界人才的人是受教育的。

——胡源

本期主稿|无双公子编辑|刘雅兰

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